月度归档:2019年06月

北海电大出口加工区教学点2010年秋季开放教育新生开学典礼举行 作者: 时间:2010-09-27 15:43 浏览:

北海广播电视大学陈忠祥报道,9月25日晚,2010年秋季新生开学典礼在北海广播电视大学出口加工区举行。北海广播电视大学领导班子成员、北海出口加工区管委会领导、教学点负责同志参加了开幕式。北海广播电视大学校长卢达武代表学校发言。卢校长简要介绍了广播电视大学的发展历史、性质和特点、教学管理模式和30年来取得的辉煌成就,阐述了在出口加工区设立教学点的必要性和关键意义,提出了热切的希望和要求。给新生的礼物。

希望学生承担起“学生”的责任,学好知识,认真掌握学习方法,造福于生活。我也希望学生能在学习上取得进步,顺利完成学业。北海出口加工区管委会副主任黄全生博士代表加工区发言。黄强调学习对个人成长的重要性。希望学生珍惜难得的学习机会,努力学习,不断提高自己。黄说,北海广播电视大学在出口加工区设立教学点受到园区企业和员工的欢迎,是建设学习园的重点。应采取措施。关于教学点的工作,黄副主任表示,园区管委会将继续在各方面给予大力支持。

会后,北海广播电视大学教务部、电教中心的领导和教师对学生进行了教学管理和在线学习的培训。自2008年春季成立以来,该教学点已招收600多名学生。实践证明,在园区内设立学校是可行的,对提高职工文化素质,提升园区文化品位,加快建设学习型出口加工区具有积极意义。北海广播电视大学卢达武校长在开幕式现场对开幕式嘉宾发表了讲话,讲话由北海出口加工区管委会副主任黄全生博士主持。。

宜宾学院召开2018年人事工作会议

为加强人才队伍建设,10月22日下午,在行政楼8层会议室召开了2018年人事工作会议。党委副书记、校长王玲、党委副书记陆飞出席了会议。今年下半年,人事、教育、科研、学生事务、教学评估和教师发展中心、中等院校和有招聘计划的单位负责人参加了会议。会议由党委副书记陆飞主持。王玲校长围绕“人才立校”战略和“深硕盛达”对人才队伍建设的要求,提出了学校人才工作的三个要求:一是人才队伍建设的统一思路和系统完整性;二是重视引进和培养。

培养人才,加强师德作风建设,提高教师素质。专业素养;第三,把握完成人才任务的时间节点。卢飞副书记从准确把握当前学校人才引进、培养和引进政策,做好学校人才引进政策的宣传和宣传工作,明确人才队伍建设的主要责任,充分利用“一人”政策。提出了“一个建议”,招聘有用人才,组建人才引进队伍等具体要求。人事部人事服务中心主任尹一伟同志介绍了2018年学校人才引进和培训政策的调整、人才引进计划和方案的调整情况,并就近期离任的人才引进工作安排进行了汇报。

(贡献/人事编辑/谢兵摄影/周占良制作/星岩)。。

磨练血性强化军训效果 身先垂范展示工院风采——我校2015级新生军训如火如荼

晴朗的天空是训练的时间。我校新生的军事训练已经进行了7天。在军事训练团团长的领导下,各营的训练进度严格按照计划进行,得到了学校领导、师生的一致好评。为了创新军事训练内容,突出技能训练,营造更加浓厚的军事训练氛围,军事训练团与学校共同决定成立国旗班、特种战术、战场救援三个示范方阵。在全体教员的积极配合下,三个示范广场从各营选拔了100多名学生,开始了严格细致的专项培训。国旗班的广场由警官连王强的班长负责。

通过贴墙、敬礼国旗等多种训练方法,使学生更清晰地把握国旗课的神圣职责,明确自己的角色定位,从而使学生初步完成从“我想实践”到“我想实践”的转变。相信。本届国旗班将是第30届军事训练报告和展览的亮点。特殊战术广场由两名三级中士连教先生和陈先生指挥。两位班长出色的战术成绩给参加军事训练动员大会的全体学生留下了深刻而难忘的印象。特种战术训练主要包括两个主要内容:一是基本战术行动训练,由单手手枪、双手枪、站立、跪、卧姿、滚转射击组成;二是综合战术演练,由战斗队形、团队战术、战术配合、战场搜索组成。

等等。战术训练容易受伤。一方面,两名班长对学生进行了训练伤害的预防和抢救教育,增强了学生的自我保护意识;另一方面,对学生进行了士兵血性教育,培养了学生“大胆跌倒,不怕跌倒”的精神,逐步形成了“两人”的作风。不害怕”。让我们期待着那些敢于取胜的战术方阵的精彩表现。战场救援是这次军事训练中另一道美丽的风景线。两位女班长沈伟和严涵在训练中处于领先地位。”一个躺下”,两台显示器的动作干净利落,优雅清新。优美、快速、低矮、爬升高,让学生敬畏,营造出浓厚的战场氛围。

目前,学生基本掌握了止血、包扎、固定、处理等常见战场救援行动要点。下一步是协同训练救援中队和战术中队,共同完成一系列示范课题。明月当空,训练及时。一个星期的训练,所有的军训队教官都戴着星星和月亮打训练场,克服了天气、生理等多种考验。教师在烈日下仔细讲解每一个形成动作的要点,试图纠正每一个学生的错误动作。许多教官皮肤黝黑,声音哑哑,但他们更有活力,士气高涨。黄杰老师说:“什么声音嘶哑?我仍然可以通过训练大声喊出口号,“此外,教师也利用早上和晚上的时间来教学生组织内部事务,学习唱军歌。

通过这些不同形式的教育,不断强化新生的国防观念,使学生克服一些惯性带来的自由散漫的习惯,加强组织纪律,养成良好的生活习惯。他们在训练场上意气风发,用实际行动证明当代大学生不怕困难、不怕挑战。通过训练,他们的身体更健康,精神更不稳定。军事训练在一定程度上已经成为新生精神财富,并铭刻在他们的记忆中。它已经成为一股激励他们在未来的日子里努力自我完善,展现一个优秀的技术学院风格的力量。γ。

直属开放学院分团委举行新团员入团宣誓仪式 作者: 时间:2010-06-30 09:19 浏览:

中央直属开放学院分会李宗伟报告,2010年6月22日下午,中央直属开放学院分会在远教楼401教室举行了15名新成员的仪式。我们是五月的花海,拥抱着青春的时代,我们是冉冉升起的太阳,用生命指出未来……”在激动人心、气势恢宏的群唱中,仪式正式开始。一是中央直属开放学院小组委员会第二届团委秘书长吴兆基宣读了新成员名单,介绍了新成员的基本情况。然后,面对红旗,15名新成员庄严举起右手,宣誓:“我自愿加入中国共产主义青年团,坚决支持中国共产党的领导,遵守中国共产党的章程……”为共产主义而战,“青年的誓言很高,表达了新成员无限的向往和渴望。

对共青团组织的情欲!宣誓完毕后,由老团员代表佩带徽章,为新团员颁发团员证。随后,09个媒体班的梁耀文和团委组织部长黄卓英分别代表新老团员在仪式上发言。最后,小组第二副秘书谭小童总结了他的讲话。她简要介绍了新成员的责任和义务,并鼓励他们在今后的学习和生活中提出自己的要求和期望。他们说,加入团的仪式不仅增进了他们对团的理解和理解,感觉到他们肩负着历史使命,而且增强了他们作为共产党后备力量为共产主义而战的信念。

新团员为电大共青团组织注入了新的血液和活力。我们坚信,在党委的领导和团委的指导下,开放学院团委将继续培养优秀学生成为团员,不断激发新老团员的光荣和责任。简短、庄严、热烈的宣誓仪式,使参加者再次体验到内心的洗礼,使他们对自己的责任和义务有了更深的了解。相信新团员将严格按照团员的标准,勤奋学习,进取,不傲慢不躁,努力为团旗增色,把他们微薄的力量奉献给团组织!附新会员名单(以下排名无先后顺序):09管理层:黄宏10程照会计师:顾燕芬09程照会计师:黄希凡洛雅舒孟前格罗黄惠兰09数学媒体:伊犁雪平梁耀文秦山09会计师:魏立秋何静黄瑞英李丽娟威利全部站起来,玩牌国歌中,乐队的新成员向乐队的新成员庄严宣誓,要佩戴乐队徽章、乐队徽章和乐队徽章。

签发团员证的新老团员代表作了发言。。

心理护理干预在肝胆外科中的应用效果分析

目的观察心理护理干预在肝胆外科手术中的效果。方法选择2010年1月至2013年2月在我院行择期手术的120例患者作为临床研究对象。所有患者随机分为两组:护理组和对照组。对照组给予常规护理,术前做好手术准备,术后给予护理。在对照组的基础上,对护理组围手术期进行心理护理干预。记录术后并发症和主观感受。结果两组切口疼痛、导尿管不适、引流管受限、担心病情预后、经济状况评分均明显优于对照组,差异有统计学意义(P<0.05)。

两组睡眠障碍评分差异无统计学意义(P>0.05)。结论心理护理可以减轻肝胆外科病人的恐惧和焦虑,值得在今后的护理工作中推广应用。心理护理、肝胆外科、舒适性评价、肝胆外科患者围手术期会出现不同的心理问题。这些心理问题可能成为患者康复中最重要的因素。如何运用心理护理提高患者对医疗工作的信任是关键。护理人员应以精湛的护理技巧、良好的外貌和一定的心理技巧影响患者,以提高他们对生活和治疗的信心。2010年1月至2013年2月,我院对肝胆外科进行了心理护理。

报告如下。_材料与方法1.1一般资料选取2010年1月至2013年2月收治的120例择期肝胆外科患者为临床研究对象,其中男68例,女52例,年龄9-71岁,平均年龄(45.2+4.8)岁,高等教育27例,中等教育57例。初等教育36例。所有患者随机分为护理组和对照组,每组60例。两组在年龄、性别和文化程度上无显著性差异(P>0.05)。_ 1.2护理方法:对照组接受常规护理,术前准备,术后护理。在对照组的基础上,对护理组围手术期进行心理护理干预。

1.2.1建立良好的护患关系的护士,热情对待新入院病人,以礼貌、通俗的语言向病人介绍医院规章制度,负责的医生和护士,耐心回答病人的问题。帮助他们熟悉环境,建立良好的护患关系;1.2.2健康教育根据患者的教育水平,教导他们疾病的发病机理、治疗方法、可能的并发症和治疗方法。同时,根据患者的需要,采用不同的健康教育方法。如排尿排便训练、手术各部位放置引流管的时间、更换和保护方法等。_ 1.2.3心理咨询患者在手术过程中可能会出现焦虑甚至抑郁。

护士应进行有针对性的心理咨询,告知患者手术只是暂时的皮肤疼痛,但可以消除长期的疼痛2。一些成功的病人可以被邀请回医院进行讲座,并展示自己的经验,以增强病人对手术的信心。部分患者因家庭经济条件差,心理负担严重。此时,护士首先了解手术的优缺点,并说明手术的必要性。此外,与医生讨论以尽量降低治疗成本,如选择便宜的药物和手术方法3。术后心理护理疼痛是心理问题最常见的原因。因为麻醉剂的消失加重了病人的疼痛,引起紧张和焦虑。

同时,部分腹腔镜手术患者术后会出现腹胀、腹痛、恶心呕吐等症状。护士应该向病人解释这些情况的原因,这些不良反应的持续时间和减轻它们的方法。让患者知道这些疼痛是暂时的和可控制的,以消除患者的焦虑4-5。_ 1.2.5护理效果评价是为每位患者制定一份效果评价表,定期评价和记录住院期间患者的心理、饮食、睡眠、心理、行为状况和护理措施。同时,根据患者的特点和存在的问题,制定相应的心理护理策略。确保心理护理工作的顺利开展。

_ 1.3观察指标及评价标准参照张琪等人编制的舒适性评价问卷6,记录各种术后并发症患者的主观感受及心理情绪。量表采用视觉模拟疼痛评分法,0分到10分,0分到舒适,10分到最不舒服。_探讨肝胆外科患者从入院、手术到出院的不同心理特点。同时,作为生理应激源,紧张和焦虑会导致自主神经系统兴奋,如心率加快、血压升高和免疫力下降。因此,非药物治疗的心理护理应贯穿肝胆外科的整个护理工作。心理护理工作对手术效果和患者满意度有着至关重要的影响,护士的言行举止会影响心理护理工作的成败。

在心理护理工作中,护士首先要有深厚的理论基础和熟练的护理技术,要有热情、理解、友善的素质,通过自己的行为影响患者8。同时,心理护理也需要体现双向性,即护士一方面传授患者相关知识和心理咨询,另一方面也调动患者的积极性,使他们能够主动提出质疑,有利于患者对护士的满意。NG工作,同时更好地完成治疗。心理上,由于状态心理失衡或应激事件引起的不良情绪,一般情况不太严重,其干预方法相对简单。只有在日常生活中更加小心,它才能得到有效的控制。

然而,由于某些患者的个性因素,手术对这些应激源的反应过大。当焦虑和抑郁难以调整时,需要一些心理技巧来引入9。如果病人过于紧张,可以使用肌肉放松疗法。通过全身肌肉反复的收缩和放松运动,可以提高肌肉的张力,放松精神。此外,在肝胆外科的心理护理中,还采用了短期集中治疗、全身脱敏治疗等心理疗法。护理结果表明,经过心理护理后,患者在切口疼痛、导尿管不适、引流管受限、担心疾病预后、担心经济状况等主观指标上均优于对照组,差异有统计学意义。

因此,综上所述,笔者认为心理护理可以减少肝胆外科患者的恐惧、焦虑等负面情绪,值得在今后的护理工作中推广应用。参考廖宝琴。肝胆外科围手术期心理护理经验J.海南医学,2009,20(1)130-132.2张玉梅。《关于加强老年肝胆外科疾病患者心理护理的讨论》,卫生部必读,2011,1(2)77。徐文清。腹腔镜胆囊切除术围手术期心理护理J.实用综合实践,2004,2(5)470.4曾力。《肝内胆管结石患者的心理干预》,医学前沿杂志,2012年,2(18)93-94。

5沈红。老年肝胆外科疾病患者的心理护理学杂志,九江医学,2009,24(4)55,63.6张奇。肝胆外科病人术后舒适性调查与护理策略J.临床合理用药杂志,2012年5月17日,136-137.7王丽姿,李亚杰。探讨传统术前禁食原则对患者的影响。中华护理杂志,2004,39(4)262-264。蒋世音。老年患者心理特点与护理学J.华夏医学,2001,14(5)143.张玉梅。肝胆外科术后患者疼痛护理J.工业与企业医学杂志,2012,25(4)11-12。

杨春霞,林彩娟。全程护理在肝胆外科护理中的应用J.临床医学工程,2011,18(12)1946-1947.(接收日期,2013-05-27)(本文编辑,Audrey)。

情境创设如何在初中思想品德课教学中进行运用

  随着课堂教学改革的不断发展,情境教学也日益引入课堂。但在具体的教学过程中,如何创设情境教学,情境教学的创设注意哪些问题,创设情境教学的意义何在,却是一个值得认真学习和探讨的课题。在平常的课堂教学中,切实解决好这个问题,对高我们的课堂教学效益,升我们的教学质量,大有裨益。 
  关键词情境创设;初中思想品德课教学;运用 
  随着课堂改革的不断深入,情境教学也走进了课堂,成为课堂教学中一道亮丽的风景。但“情境创设”有什么作用?却并不是每个教师都心中明白,更不用说在日常教学中予以应用了。从事初中思想品德课教学多年,我发现若不将情境创设教学法引入课堂,思想品德课教学必将陷入死记硬背,枯燥无味的窠臼。 
  情境创设教学是一种倡导自主探索,合作交流,实践创新的教学方式,强调从学生的生活经验和已有的生活背景出发,为学生创造充足的活动和交流的机会,促使他们在自主探索的过程中真正理解和掌握基本的知识技能、以辩证唯物主义和历史唯物主义的思维方式观察事物,思考现实,同时能获得广泛的生活经验。随着我国新课程改革的不断加深,情境创设教学法必将是广大品德教师在教学实践中不断尝试探索的课题。 
  纵观当前教学情境的创设,虽然有许多可喜的地方,但也还存在某些误区。如有的教师创设的教学情境与课程内容没有实质性的联系,有的教师只把它当作点缀,还有的却是为创设情景而创设情景,花费了不少时间,作用却不大等等。笔者结合自己的教学实践,对初中思想品德课堂应如何以学生为中心创设教学情境进行了一些粗浅的探索,力图以课堂教学情境的创设为切人点,把教师由单纯的知识传授者转变教学情境的创设者、成为学生学习的促进者和引导者,使学生在一个优化的课堂教学情境下积极主动的学习。 
  1课堂教学创设情境有什么意义 
  课堂教学的情境,联系着学生的认识、动机、兴趣和信念。良好的情境使学生产生良好情绪,促使学生的思维主动和自觉地参与教学活动,并对学习内容产生浓厚的兴趣。而兴趣对激发智力因素,形成良好的学习动机,促进学生学习的良性循环起着关键作用。 
  1.1能够激发学生学习积极性,充分参与课堂教学教学是由教师的教和学生的学所构成的特殊的认识活动。在教学过程中,教师是教学的领导者与组织者,其根据教育的目的和计划,可以选择合理的教学方法,使学生掌握系统的科学知识,起教学过程的主导作用;学生是教学的对象和接受教育的客体,同时又是学习和自我教育的主体。 
  通过“采纳”这种让学生充分参与的场景教学法,使得学生都能参加到整个教学活动中,在这个过程中,大多数学生都能自觉地把自己置入具体社会环境的角色当中,即会考虑到如果自己是其中的一个当事人,将会面临什么样的问题?怎样去解决?怎样去应付?同时以这样的形式来组织教学,是一种比较新的课堂组织方式,学生的积极性特别高,把自己带入一个有场景性、有角色的课堂教学中。这种具有一定情绪色彩的以形象为主的生动具体的场景,以引起学生一定的态度的体验,从而帮助学生理解教材,并使学生心理机能得到发展。在得到老师充分尊重、信任和理解的前下,学生学习的主动性、积极性、创造性比较容易激发出来,学生的自尊、自强、自立的信念容易树立起来,学生的无限发展的潜力容易挖掘出来。 
  1.2可以锻炼学生的思维能力,引发学生思考。言语是人们的交际手段,同时有又是人类思维的工具。言语和思维的关系是十分密切的。一方面,言语的意义就是思维的内容,言语所包含的语法结构,是人类思维逻辑规律的表现。因此,人无论是表达言语还是理解别人的言语都离不开思维活动;另一方面,言语是思维的物质外壳,思维是客观事物在人脑中的概括和间接反映,是借助言语来实现的。思维的进行和最后结果都必须以言语作为载体,抽象思维更不用说。 
  通过“场景教学法”,学生自觉地进入整个教学情景中,有了这样一个特殊的环境,学生就可以充分扩展自己的思维,这样,就可以使学生的思维有了较大的开阔性,创造性。 
  1.3可以锻炼学生的语言表达能力。在思想品德课教学中,可能有许多品德教师不太注意对学生语言表达能力进行训练和培养,认为这是语文教师的事情,其实不然。我认为,思想品德课教学,也应该注重训练学生的语言表达。思想品德课教学中训练学生的语言表达有多种方法,而场景教学法,则能使学生置身于一种特殊的语言训练环境,达到训练语言的效果。语言是思维的外壳,说就先得去想,在教学中,尽量让学生去说,就能促进学生积极地、自觉地开动脑筋,思考问题,发展智力。同时,反馈信息,使教师及时了解学生的学习情况,发现问题,高教学质量。也锻炼了学生的口才,高了口头表达能力。 
  1.4能充分展示学生的风采。风采不仅是指外在的、外表的东西,而是学生的整个气质所在。在具体的社会环境中解决实际生活问题,求事件处理者必须具备准确的表述、机智的回答、幽默的谈吐,大有“大国外交家”的风范;同时,也求在周围的事件参与者有一定的机敏、灵活。由此来看,这种教学法可以培养学生的情操。也可以高学生的应变能力。 
  1.5可以活跃课堂气氛。创造良好的课堂教学状态,使课堂有一个良好状态,是每一个老师孜孜以求的。这种良好的课堂教学的外在特征是和谐、热情、深刻、扎实。形成课堂良好的状态。运用“场景教学法”,学生都很投入地进到整个课堂中,不仅能使学生积极地思考,而且能使学生感受到一种能当解决者的自豪感,从而活跃了整个课堂的氛围。每当发言人发言完毕,回答完毕,台下都不由自主的报以热烈的掌声,当台下的同学出了问题,其他同学也会沉浸在思考中,如果出的问题有水平有质量,课堂的气氛则更加活跃。 
  2怎样进行情境的创设 
  依据教育学和心理学理论,根据初中学生的认知规律和品德学科的特点,教师在初中品德课堂上可以进行以下教学情境的创设。 
  2.1创设生动逼真的教学情境教师在授课过程中,运用生动形象的语言和多样化的教学手段生动逼真再现具体的社会情景和特定的情感氛围,学生能积极参与到教学过程当中,仿佛置身于具体的社会环境中去了解和掌握知识,并通过具体场景的体验,激起积极的学习兴趣,达到培养社会思维和科学创新能力的目的,从而达到教学目标。
  2.2创设启发探究的问题情境学生们在认真阅读课文后,纷纷进入角色,以一个具体的社会生活环境为背景,让学生置身其中,面对具体的生活实际事件,分析、思考、做出正确的判断。启发探究问题的设计帮助学生营造和维持了学习过程中积极的心理氛围,使学生身心始终处于最佳状态,思维活跃,兴趣盎然,创新能力的培养也就不言而喻了。对同一事件通过发散性问,引导学生多角度思维,拓展思维空间,既让学生牢固地掌握基础知识,又有利于培养学生的创造性思维能力。 
  这些探究性问题情境有助于转变学生的学习方式,培养良好的思维品质,高学生的学习能力。教师应在课堂上创设具有启发性、探究性、趣味性,能够启迪学生思维的问题情境,使学生面临一个又一个问题。让学生在主动探究、独立思考,相互启发或争辩中掌握知识概念和社会发展的客观规律。以获得分析问题、解决问题的方法和途径,高学习能力。 
  2.3创设和谐真挚的情感情境品德学科本身充满着思想、道德品质的教育因素。人类社会的道德规范都可以从社会人物和社会事件中找到典范。因此,培养学生的道德情感、理智情感、审美情感,是当前中学品德课教学的一项重任务。这求教师在品德教学中善于进行情感教育。 
  3创设情境应注意的问题 
  3.1科学性问题教师采用创设品德课情境教学时必须尊重社会生活实际,不能盲目夸大或虚构,应让学生获得真实的社会生活信息。教师在运用直观教学手段展现社会情境时,应该注意所展示的资料的真实性,比如一些电影、电视剧等,如果是背离社会真实性的,结果会适得其反。因此教师对采用的任何资料都对其进行精心的选取和剪辑,让学生对社会生活有正确的认识。 
  3.2问题目的性备课时,教师对教学目标准确把握,创设的一切情境都是为教学目标服务的是为了兴趣激发、还是求能力培养;是为了突出重点、还是求解决难点,是为了拓展学生的只是面,还是为了加强情感价值观教育……只有这样才能避免教师是为了取悦学生,或展现现代教学手段而创设社会生活情境。社会生活情境创设才有针对性,才能解决问题。 
  3.3问的时机课堂教学应突出以人为本突出学生的主体作用。问把握恰当得时机。如学生有了疑问的时候,能启发学生通过自己的思考来获得知识。如在新知识讲授之前,教师抓住新旧知识的内在联系,从学生原有的知识中找到新知识的认知生长点,设置情境,铺设好“认知的桥梁”,促使新旧知识问的渗透和迁移,可逐步建立完整的认知结构。在教学关键处比如解决重、难点时设置问题可调动学生思维。 
  二十一世纪是知识经济时代,知识经济的核心是教育,知识经济的本质是创新。培养创新人才将成为教育的基本任务。教育部制订的《思想品德课课程标准》明确指出“课程改革应有利于教师教学方式的转变,树立以学生为主体的教学观念,鼓励教师创造性地探索新的教学途径,改进教学方法和教学手段,组织丰富多彩的教学实践活动,为学生学习营造一个兴趣盎然的良好环境,激发学生学习思想品德课的兴趣”。良好环境就是求课堂教学不仅关注知识的获得,更关注学生态度的形成、品德的升和情感的陶冶。创设教学情境的最大特点是重视学生的情感发展,注意学生的感受和体验,这符合学生的求知欲和认知特点,也符合思想品德课学科和知识的特点。品德教师何乐而不为? 
  总之,教学情境的创设符合所教学生的心理特点和认知规律,根据不同的教学内容有所变化。巧妙地把生活中的现象和教学内容建立起联系,沟通知识与生活之间的关系。我们的课堂渴望一种“求真务实”的教学情境。愿我们创设出更多、更真正符合学生内在发展需的情境,为我们的课堂教学服务。

  

小学数学家庭作业布置的误区及改进策略的研究

  《新课标》指出“义务教育阶段的数学课程应突出体现基础性、普及性和发展性,使数学教育面向全体学生,实现人人学有价值的数学,人人都能获得必需的数学,不同的人在数学上得到不同的发展。”做作业是学生在亲身实践中巩固知识、深化知识、形成技能的重环节,是课堂教学的延伸和继续,是高教学效果的重手段,无可非议。但目前教学中,有时临近放学,老师才慌慌忙忙地走进教室,布置大量的家庭作业。学生在极不情愿的情形下勉强接受任务,结果作业质量就可想而知了。家庭作业不但不能发挥它应有的有效性,而且会使学生产生“厌学”的负面影响。如何科学合理地布置家庭作业,我对这个问题进行了初步的探讨。 
  1.小学数学家庭作业布置的误区 
  根据多年的教学实践及调查,我认为在小学数学家庭作业布置中存在以下误区 
  1.1数学作业的布置中存在“多、繁、偏”。“多”,即为不合理控制作业量,总是喜欢用较多的训练量达到最深层的训练意图。这就反应出一些教师不能完全按照大纲求,根据教学目的,结合教材内容和学生实际,反复斟酌,仔细推敲。个别老师对相同的训练目的不能选择制订最具有代表性的训练题目,不能以最少的训练量完成最终的训练任务。 
  “繁”,即选择和制订的训练题目不能够集中反映一节课内容中的精华,凸显一节课内容中的难点,不能切实反映大纲求,落实教学意图。这就反映了一些教师不能吃透大纲的目的和求,吃透教材内容的编写意图,把二者紧密地结合在一起。更不善于发掘教材内容中联系紧密的东西,使知识体系有机结合在一起,也不能抓住一节课的精华,不能真正达到教学的目的。 
  “偏”,即所选择的题目不能反映课堂教学内容的全貌,不具有代表性和概括性。这反映一些教师不能根据课堂教学求,有的放矢,精心选择相关内容,制订训练题目。同时反映出个别教师不能根据大纲求,不能将知识的学习分为知道,理解,掌握,应用四个层次;更不会将技能的学习分为会、比较熟练、熟练三个层次,每节课所布置的练习对于知识及技能的巩固和训练不能依据教材、学生等情况,紧密结合新大纲,使的作业脱离实际,过深过难,使学生产生为难情绪,甚至随意制定层次,使学生无所适从,练无效果。 
  1.2数学作业的布置中存在随意性。一些教师在布置作业不能很好的体现课堂教学应达到的教学目标,学生通过练习也不能进一步巩固知识。简单而言,就是作业练习什么教师心中没有数。对学习难度较大的内容,教师为了急于在短时间内让全体学生掌握,不合理分解难点,不能做到科学安排练习,逐步突破,所布置的家庭作业无代表性、典型性、关键性。这样的作业既不能保证让学生及时完成作业,把精力放在理解和运用数学知识上,也不能让他们在体会成功喜悦的同时,增强他们学好数学的信心。 
  1.3数学作业布置中存在无针对性。作业本来是能体现教学内容的层次,适合思维能力层次不同的学生。但有些老师不能针对教材和学生实际,教师不能精选设计作业题,作业数量没有弹性,大搞一刀切,不给学生一个自主选择协调发展的空间,导致无论是学习成绩优秀的学生,还是学习有困难的学生,他们所做的作业都是一样的。这样就难免会出现成绩优秀的学生认为作业太简单,而学习有困难的学生又因为作业太难而不会做。 
  1.4数学作业布置中缺少趣味性。兴趣能激发学生的学习动机,富有情境的作业具有一定的吸引力,能使学生充分发挥自己的智力水平去完成。没有趣味性的作业体现出题类型单样,方式老套,内容陈旧,如作业总是计算题和应用题两种,且题目所涉及的知识点都有重复的现象。这样的作业是无法让学生感受到作业内容和形式的丰富多彩,也无法使学生情绪高昂,乐于思考,从而感受作业的乐趣。趣味性布置作业时针对学生的年龄特点,注意作业的技巧性,增加趣味性,调动学生的学习主动性、创造性。题型多样,方式多变,形式多种。可采用学生喜闻乐见的数学游戏、开火车、竞赛等形式穿插在教学过程中,以激发学生学习知识的兴趣。趣味性作业能使学习变得轻松愉快,能促使学生保持强烈的好奇心和旺盛的求知欲,教材在编排处理上给教师供了创新的作业训练空间,教师应领会教材编排的意图,找到新旧知识的结合点,设计有趣的作业,让学生在玩中建构认知结构。 
  1.5数学作业布置中不能体现互动性。《标准》中指出“教师应激发学生的学习积极性,向学生供充分从事数学活动的机会,帮助他们在自主探索和合作交流的过程中真正理解和掌握基础的数学知识与技能、数学思想和方法,获得广泛的数学活动经验。”作业布置是数学教学的一个重组成部分,但不应是教师的“专利”,也可以是学生参与数学活动一个试验区。但许多教师不能引导学生根据教学内容选择作业题目,不能突出“学生是数学学习的主人”。有时老师也可以与学生一同做作业,在真实的情境里实现师生的“同心、同行、同乐”。 
  总之,作业布置过程必须符合当前教育形式的求,做到内容创新,形式多样,以达到培养和高学生素质的目的。 
  2.家庭作业布置误区的改进策略 
  2.1增加作业的趣味性,使学生喜欢做作业。小学生特别是低年级学生的形象思维活跃,特喜欢一些色彩鲜艳、妙趣横生的东西,卡通式、童话式、情境化和故事化的作业能不断引起学生的热情。所以,教师在布置作业时,形式多样,既有一般性演算题、文字题和应用题,又有一些填空、选择、改错和判断题;根据每节课的教学目标,结合课本课后练习,设计一些如过关游戏、儿童乐园、数学王国等作业,增加学生做作业的兴趣。例如中年级学习了《年月日》有关知识后,请学生选择一个他喜欢的年份,利用已经掌握的有关年、月、日的知识,自己动手制作一副精美的小年历。 
  2.2增大作业的动手实践性,培养学生的动手实践能力。《教学课程标准》指出“有效的教学活动不能单纯地依赖模仿与记忆,动手实践、自主探索与合作交流是学生学习的重方式。”实践性作业,我认为有两种类型一种是通过动手操作,掌握教学方法、概念和原理等,如低年级布置摆小棒,操作教具、学具和绘制各种图表等作业。二是通过实践活动,让学生经历知识的形成过程,发现教学规律等,如布置制作、剪贴各种形体,到实地测量、统计调查等作业。此外,传统的作业大部分是教师或者教材供的,不是学生自找的。为了发挥学生的主观能动性,如布置学生制作《教学手抄报》或出好《教学墙报》作业,求学生以学习小组为单位合作完成。学生通过到图书室或上网等地方收集材料,如数学谜语、数学儿歌、数学故事、数学图形和数学竞赛题等。然后设计版面。先确定版头的位置和名称。版头的名称简洁、明了,如数学园地、数学小天地、数学百花园、数学医院、向数学进军等。最后安排各部分内容的位置。经过一段时间﹙通常1—2周﹚的独立思考、相互交流、尝试探索、动手制作,一份以数学内容为主,给人启发和教育,趣味性、知识性和思考性,涉及面广,综合性强、形式多样的“报纸”或墙报应运而生。此种作业,除很好地促进学生的动手能力外,还能有效地促进学生的合作、阅读、审美等能力的高。 
  2.3增多作业的应用性和自主性,培养学生的应用意识。数学的应用意识主表现在认识到现实生活中蕴含着大量的数学信息、数学在现实世界中有着广泛的应用;面对实际问题时,能主动尝试着从数学的角度运用所学知识和方法寻求解决问题的策略;面对新的数学知识时,能主动地寻找其实际背景,并探索其应用价值。教师在布置作业时,考虑作业与实际生活的联系,从学生已有的生活经验出发,让学生亲身经历将实际问题抽象成数学模型并进行解释与应用的过程,从而达到掌握知识,形成技能,发展智力,培养思维。作业的一般性应用,是指将作业与实际应用整合起来,让学生看得见、摸得着、听得到,容易与学生产生共振、共鸣。如学习了长方形、正方形的周长和面积后,可让学生做一回装修设计师如果你家的地面进行重新装修,你能为你爸妈供一份装修建议表吗?我们可以从下面几个问题来考虑 
  (1)算出每间房间的长和宽分别是多少米?每间房间的面积分别是多少? 
  (2)根据自己家庭的生活条件和自己的爱好,在材料表中选择你需的材料?算出所需材料的量及所需的钱数? 
  (3)如果在客厅、餐厅的四周贴上大理石条,共需多少米? 
  3.增强作业的开发性、探究性,开拓学生思维的积极性 
  作业的开放性是指作业中题目的条件、求不统一,答案和解题方法、策略不唯一。探究性作业是由学生个人或学习小组,在教师的指导下,出综合性、探索性强的问题,通过学习小组一段时间的共同努力,出解决问题的方法或策略。布置作业时,增强作业的开放性、探索性,可以从以下几方面体现①允许学生不同的算法。只正确、合理,学生认为方便,就是最好。在改作业时,教师不应该规定统一答案,只有参考答案。②允许学生以小组为单位进行作业的研究。课堂上有学习小组进行合作学习,课后完成作业也可以进行。除独立完成的作业外,教师也可以适当布置作业,让学生通过小组合作完成。③根据每节课的教学内容,设计一些让学生补充条件或问题并解答的题目。④设计一些问题,学生通过调查或结合自己生活的实际,出解决问题的策略或方法。如学校准备组织去郊外野餐,请你设计一购物方案,列出所需的物品、数量和单价,求不超过5元/人,并说说你的理由。

  

从《论语》看毛泽东的辩证哲学思想

   毛泽东的辩证哲学思想,不仅是对马克思主义哲学理论的继承和创新,也是中国共产党人智慧和思想的结晶。本文通过《论语》之中的部分章节来深刻阐释毛泽东辩证的哲学思想。 
  关键词论语 辩证法 毛泽东 
  中图分类号B27 文献标识码A 文章编号16-26X(213)9–1 
  毛泽东不仅是伟大的革命家、政治家、教育家,也是一个伟大的哲学家,在他那些彪炳史册的著作中处处都闪耀着辩证唯物主义和历史唯物主义智慧的光芒。笔者从《论语》的部分语句入手,通过礼的内容与形式的辩证、父慈与子孝的辩证、善与恶的辩证三个方面,深刻阐述了毛泽东辩证的哲学思想。 
  一、礼的内容与形式的辩证 
  林放问礼之本。子曰“大哉问。礼,与其奢也,宁俭;丧,与其易也,宁戚。”(《论语·八佾》) 
  林放问什么是礼的根本。孔子回答说“你问的问题意义重大,礼节仪式,与其奢侈,不如节俭;丧礼,与其专注于外在的礼仪,不如内心的哀伤。” 
  孔子重视形式,礼就是形式,但孔子认为形式不能是孤零零的架子,不能没有内容,必须与内容匹配,相得益彰。这就是毛泽东认为孔子在文与质或名与事上的辩证法吧。 
  “孔子在认识论上与社会论上的基本的形而上学之外,有它的辩证法的许多因素,例如孔子对名与事,文与质,言与行等等关系的说明。”——毛泽东致张闻天的信?(1939年2月2日),《毛泽东书信选集》,中央文献出版社23年版,第133页。 
  孔子确实比较中庸,既反对“不及”,也反对“过”,过犹不及。在礼的内容与形式上,不及,就是没有形式,或不注重形式,是内容无法找到合适的外衣,表达不出内在的真情;过就是形式超过了内容,显得空洞和虚假,礼也就失去了应有的内在的庄严和力量。所以,形式超过内容和形式少于内容一样不好。但如果在这两个次优中选择其一的话,孔子宁可选择“不及”。因为不及虽然不及,但它是真实的,“丧,与其易也,宁戚”。因为在这里真情是最重的,表达真情的方式各式各样,不论形式如何变化,真情是最根本的,也是“礼”的根本。毛泽东说的孔子在名与事上的辩证因素大致就是孔子的此种思想吧。 
  二、父慈与子孝的辩证 
  齐景公问政于孔子。孔子对曰“君君,臣臣,父父,子子。”公曰“善哉。信如君不君,臣不臣,父不父,子不子,虽有栗,吾得而食诸?”(《论语·颜渊》) 
  “君君,臣臣,父父,子子”这一理论是孔子对如何建设、维持、巩固、强大社会共同体思考的一个结论。与西方哲学家以自然为中心问题不同,中国哲学家、思想家思考的中心问题是社会。 
  中国古代社会是一个专制的社会,这个被作为本体的社会实质上就是最高统治者的家天下。维护、巩固、强大这个家天下是统治者所追求的核心利益和终极目标。以孔子为代表的中国的哲学家和思想家最了解中国社会的这种性质,因此他们思考的中心、重点也都是全部围绕着这个终极目标和根本利益,他们想出的最恰当的方法就是赋予这个专制的社会以本体意义。理解了这个关键后,孔子的“礼”便一目了然了。孔子最重视的就是这个“礼”,“礼”就是君君,臣臣,父父,子子的社会秩序,就是支撑这个社会的骨架,“礼”就是这个社会本身,它的实质是维护专制社会的工具。 
  君有礼,这是君之道;臣尽忠,这是臣之理。同理,父慈,这是为父之道;子须孝,这是为子之理。只有君臣父子各守其道,各遵其理,上下左右才能和睦,社会才能有秩序。这种约束不是单向的,以对方遵守其道为前。 
  毛泽东对这一点深有心得。他在1944年3月22日谈到陕甘宁边区的文化教育问题时就说“我们还倡父慈子孝。过去为了这件事,我还和我的父亲吵了一架,他说我不孝,我说他不慈,我说应该父慈第一,子孝第二,这是双方面的。如果父亲把儿子打得一塌糊涂,儿子怎么样能够孝呢?这是孔夫子的辩证法。”——毛泽东《关于陕甘宁边区的文化教育问题》(1944年3月22日),《毛泽东文集》第三卷,人民出版社1993年版,第115—116页。 
  三、善与恶的辩证 
  子曰“乡愿,德之贼也。”(《论语·阳货》) 
  乡愿,就是没有节操没有原则的老好人。孔子以之为德之贼。 
  孔子所谓的乡愿就是伪君子,指那些看似忠厚实际没有一点道德原则,只知道媚俗趋时的人。孟子所言大约是言行不一,八面玲珑的人就是乡愿。更多是指道德败坏的小人。 
  毛泽东在批阅吴承恩的名著《西游记》第28回“花果山群猴聚义,黑松林三藏逢魔”时写下了一段关于乡愿的话 
  “‘千日行善,善犹不足;一日行恶,恶常有余。’乡愿思想也。孙悟空的思想于此相反,他是不信这些的,即是说作者吴承恩不信这些。他的行善即是除恶。他的除恶即是行善。所谓‘此言果然不差’,便是这样认识的。——毛泽东读《绘图增像西游记》批语,《毛泽东读文史古籍批语集》,中央文献出版社1993年版,第74—75页。 
  善和恶是相比较而存在的,友善就有恶,善恶并存是永恒的。1957年毛泽东在省市自治区党委书记会议上的讲话中就说过善事、善人是跟恶事、恶人相比较,并且同它作斗争发展起来的。这样的话,后来还说过很多次。1956年9月27日在接见外宾的谈话中,毛泽东还说现在我们把未来理想想得很美,可是未来到来时,人们会感到不满意,一万年以后社会上还有善恶,无善即无恶。这既是毛泽东的善恶观。 
  综上所述,毛泽东辩证的哲学思想是对中国传统文化的继承和创新。毛泽东将中国传统文化中传统的哲学辩证思想应用到了中国革命的具体实践之中,并以此为理论指导带领我党的革命事业不断走向强大。成长于经济全球化、科技高速发展今天的人们,更应该不遗余力地将毛泽东这种“一分为二”的处世态度态度继承下去,将如此珍贵的精神财富发扬光大。 
  参考文献 
  ① 《毛泽东书信选集》M.中央文献出版社23年版,第133页 
  ② 《毛泽东文集》第三卷M.人民出版社1993年版,第115—116页。 
  ③ 《毛泽东读文史古籍批语集》M.中央文献出版社1993年版,第74—75页。 
  ④ 论语·八佾M 
  ⑤ 论语·颜渊M 
  ⑥ 论语·阳货M

  

重型颅脑交通伤患者的临床特点及救治措施

   随着交通事业的发展,车辆的增多,道路交通事故时有发生。脑交通事故伤也越来越被神经外科医师所重视。本文分析了重型颅脑交通事故性损伤患者的临床特点及救治措施。
关键词重型脑交通伤;临床特点;救治措施
近年来,随着我国交通事业的发展,车辆越来越多,越来越杂,也导致了交通事故的频发。脑交通事故伤越来越引起神经外科医师的重视,且脑交通伤也成了神经外科的常见病。经过临床实践与研究,自己了解并掌握了一些重型颅脑交通事故性损伤患者的临床特点及救治措施。
一、临床特点
1、导致脑损伤的交通工具。肇事车辆主为大货车、摩托车。由于摩托车司机或乘客的整个身体暴露在外,其致伤几率大,且伤情重。故高广大司机同志,特别是摩托车司机的交通安全意识以及行人的交通安全意识,对减少道路交通事故所致的重型脑损伤有重大意义。
2、性别与年龄情况。经临床观察,伤员特点以男性青壮年为主,年龄大约在三四十岁。这说明中年男性户外活动较多,其致伤机会明显加大。这部分 患者大多已组建家庭,对家庭及社会的稳定有着重的作用。这部分患者死亡或劳动能力的丧失,对家庭和对社会都会产生严重的负面影响。
3、外伤与天气情况。交通事故伤大多发生在晴天,这说明天气虽然是交通事故伤的原因之一,但并非是交通事故伤的主原因。这可能是道路情况不好时,行人和司机都比较谨慎,此时道路交通事故不一定增加。
4、合并伤较多。由于患者受伤时受力点多,头部被机动车撞击后形成加速损伤,倒地后形成减速损伤,向前冲力造成身体滚动导致肢体及内脏损伤。由此产生了多种合并伤,医生在处理时千万不漏诊。
5、原发脑损伤重。由于严重的脑损伤或脑干损伤所致患者持续深度昏迷,且常有高热,我们早期一般采用冰敷降温、肌注复方冬眠灵等综合治疗,有利于降低脑的代谢,使之能更好地耐受缺氧,有利于预防及消除脑水肿,降低颅内压,降低死亡率。
6、颅内出血的患者多。由于撞击过程头部始终处于活动状态,脑组织在颅腔内来回运动,造成脑表面挫裂伤,血管破裂出血,进而合并硬膜下血肿合 并脑挫伤、脑内血肿、硬膜外血肿、混合血肿、蛛网膜下腔出血等。其中,创伤性蛛网膜下腔出血在重型脑交通伤中较常见,应予以重视。
二、救治措施
1、现场救治。现场急救原则是抢救生命、局部包扎、抗休克、怀疑有高颅压时使用脱水药物等。包括非医务人员的现场救治,这一点非常重,但需 整个社会加强现场急救知识的普及。交通事故所致的重型脑损伤,其伤后往往都处于昏迷状态,外伤现场即导致呼吸心跳停止的,其死亡率基本达1%,很少 有机会再送至医院进行抢救。所以,现场急救,多半是外伤后有呼吸心跳的患者。首先参加抢救的人员一般是医务人员、交警,也可能是其他群众的现场急救。施救 者往往是将患者置于相对安全的位置或避免再次损伤。至于呼吸道的畅通、骨折包扎固定等,大多是医务人员操作。所以,普及全民的简单急救意识及操作水平,是 非常必的。
目前普遍认为,救治重度颅脑损伤应争分夺秒,救治的“黄金时间”以1小时为宜。但往往影响院外急救的一个重因素是受伤地点距离有颅脑损伤救 治条件的医院路途遥远,严重影响预后。所以,开展医疗合作,高当地医院医疗水平,缩短中间医疗环节和时间,对高重型颅脑损伤患者的存活率有极其重的 意义。
2、急诊室救治。我们强调,时间就是生命,速度就是生命。急诊室对重型脑损伤患者的抢救求“快”、“准”。“快”是迅速查看颅脑生命体征, 同时简明扼地询问受伤时间、受伤经过及运送情况。对于有活动性出血、失血性休克患者,立即采取止血、输液、升血压等抗休克治疗。“准”是对于脑疝患 者,如果生命体征平稳,应迅速进行头颅CT扫描,明确出血部位后送手术室手术。如果生命体征不平稳,迅速气管插管,改善通气,同时进行输液及脱水降颅压 等治疗。
3、住院救治。近年来,颅脑伤所带来的高死亡率愈发突出,应引起重视。伤者入院后应首先处理危及生命的部位,最大限度地降低死亡率。有时颅脑 损伤手术和其他部位的手术,如胸腹部手术可同时进行。在整个治疗过程中应尽可能避免院内再次损伤,同时加强支持治疗,使整个治疗过程达到降低死亡率及致 残率、高治愈率的目的。
标准外伤大骨瓣开颅手术较传统的开颅术的优越性,标准外伤骨瓣开颅术治疗重型颅脑损伤合并严重脑挫裂伤脑水肿、恶性颅内高压患者的疗效优于常 规颞顶瓣开颅术。对颅内血肿或严重脑挫伤并脑疝患者,根据患者病情可选择标准外伤大骨瓣开颅血肿清除,去大骨瓣减压术,酌情行内减压术,临床上取得较好效 果。
高颅内压使血压升高,可掩盖失血性休克,故必时应行胸、腹腔诊断性穿刺或CT检查,并在补充血容量的同时迅速手术。对无法用颅脑损伤来解释 的低血压,慎防创伤性休克的发生。对多发性损伤应树立整体观念,必时组织多科协同施救,避免“多科分而治之”,影响治疗效果。
对部分病例行腰大池引流对患者的预后也有重的帮助,早期腰大池持续外引流治疗外伤性蛛网膜下腔出血优点明显,如创伤小、带管时间长、感染率 低等。腰大池引流术实质是人为扩大蛛网膜下腔,使脑脊液有效疏导,而又对人体损害较小的方法。使脑脊液性状、颅内压更快恢复到正常生理状态,为整个神经系 统功能恢复供首条件,对缩短昏迷时间、减少并发症、高生存质量起到重作用。
道路交通事故所致的重型颅脑损伤,是当今社会人类意外死亡的头号杀手。肇事车辆主为大货车、摩托车,而伤亡最多的是行人及骑摩托车的男性。 汽车与摩托车碰撞致死率极高,其发生事故的主原因是机动车驾驶员违章所致。有些伤情较重,且病情发展快的患者,往往在短时间内死亡,无法抢救。当然,严 重颅脑交通损伤后如能及时实行现场抢救和专科治疗,不但可以挽救部分伤员的生命,而且有可能高生存质量。因此,早期诊断,早治疗,积极治疗复合伤及合并 症,是高治愈率、降低致残率和死亡率的关键。

  

档案行政处罚案卷评议会的深入思考

 7月3日,常德召开了全市档案行政处罚案卷评议会议。各县区分管法制工作的负责人就档案行政执法的典型案例,介绍了各地档案行政执法的情况。市法制办的专家还进行了执法案卷的点评。这不仅是一次案卷评议会,也是常德市依法治档工作交流会,是区县档案行政执法工作现场会,是规范执法行为、高依法行政能力促进会。评议会,让我们触摸到了基层档案执法的情况与问题,也引起了我们深刻的反思。
一、档案部门依法行政、依法治档是历史发展的必然
近年来,党中央把落实依法治国的方略到了突出位置。我省也相应制订了《湖南省行政程序规定》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省规范性文件管理办法》等一系列重规章,来升全省依法行政的整体水平。省委省政府明确了“法治湖南”建设的目标,周强书记说“抓法治就是抓发展,就是抓科学发展。”①法治环境已成为一个地方的核心竞争力。可见依法行政,加强法治建设在湖湘也成为发展中的重中之重。
档案事业是经济社会与文化事业的组成部分,依法治档、依法行政也是时代与社会的求。近年来,全省各级档案部门认真贯彻档案法律法规,严格开展档案行政执法,依法治档水平不断升。省档案局相继制定了《档案行政执法责任制的若干规定》、《档案行政执法责任制实施方案》、《档案行政执法过错责任追究制度》以及《湖南省档案行政执法处罚裁量权基准》等规章,档案法规制度建设逐步加强。但是,少数档案部门甚至包括一些局馆长对依法治档的重性、紧迫性的认识还不够到位;有法不依、执法不严以及执法不公正、不规范的问题比较突出;行政不作为、乱作为的现象同样存在;档案执法队伍的整体素质有待进一步高;社会各界对档案法律法规的了解、尊重与自觉执行的素养有待进一步加强。据了解,个别市州的个别县(区)几年间没有查处过一件档案违法案件或违法行为。是不存在档案违法行为和违法案件吗?是档案意识浓郁到政通人和、“风清气正”,依法治档达到了相当层次的水平吗?显然不是的。许多同志都认为,社会的档案意识还远没高到如此的高度;档案行政执法的水平也还没有走在其他执法部门的前列。因此,与会的市县代表们一致认为,档案部门抓实依法治档、依法行政,正是在“法治湖南”建设过程中添砖加瓦。它是时代发展的需、社会发展的必然。
二、规范执法行为是档案行政执法的首任务
随着法制的健全,档案行政执法工作正沿着依法行政的轨道健康地发展,依法治档、严格执法已成为广大档案执法者的指导方针。以法律规范档案执法处罚行为已逐步被社会各界和广大公众所认识和肯定。但是档案行政执法工作毕竟处于初级阶段,对“依法”的理解也存在不同的偏差,档案执法队伍与执法水平也参差不齐,所以在执法实践中各地存在种种问题与遗憾。如不亮证执法者有之;领导出面大案化小、小案化了的不作为有之;执法过程失职、滥用职权、超越职权,甚至不正确履行程序的现象也有之。市州县档案行政执法中逐步显露出来的这些问题实际上有了一些不良后果,法制原则也受到了一定挑战。因此,若不及时修正不当执法,规范执法行为,一定程度上便会动摇社会与公众对档案法规的信任与依靠,损害档案部门的执法地位与形象。
我们召开案卷评议会议,就是从理论和实践上对执法过程中的种种问题进行纠偏,将执法行为的规范进一步明确。省档案局计划在常德行政处罚案卷评议会的基础上,推广行政执法工作评议制度,定期或不定期检查、指导、考核执法工作,严格规范全省档案行政执法行为。工作评议的重点即是行政执法处罚过程中,主体资格是否具备、程序是否合法、事实是否清楚、证据是否充分、适用法律是否正确、处罚是否适当、办结时限是否及时、文书格式是否标准、案卷整理是否规范等。同时对工作评议的情况及时通报。需明确的是,各级档案行政管理部门在开展档案行政执法检查时切忌简单粗略,随意而为。而应该周密计划,报请批准。行政执法检查至少有2名以上行政执法员参加。开展检查时,应前5日告知被检查对象,下达《档案行政执法检查告知书》,其现场检查程序应严格依照《湖南省档案行政执法检查程序规定》进行。
各级档案行政管理部门在对档案违法行为进行处罚时,一定严格遵循《湖南省档案行政执法检查程序规定》进行,而且根据不同情况相应启用简易程序、一般程序和听证程序。对轻微的违法行为,适用简易程序。对违法较严重情节恶劣的,应启用一般程序。违法行为特别严重,处罚额度较大的,应启用听证程序。只有严格执法,程序规范,行政相对人才会尊重档案执法办案的权威性,档案行政执法才能彰显地位与价值。
三、档案执法工作者一定自身过硬
从会议交流与反馈的情况看,各市县档案行政执法存在一个共性的现象档案行政执法工作难做,执法人员自己底气不足。执法难、难执法的原因除了档案行政执法工作起步晚、档案部门地位弱势、个别区县地方保护观念较强外,更重的一点是档案执法人员自身的行政执法能力与知识水平有待高。
常言道打铁还需自身硬。法律本身是柄双刃剑,既是我们档案执法部门一件武器,同时也是行政相对人一件武器,这在法学上叫“武器对等”。在进行行政处罚时,行政相对人很快会变成“专家”,他们将仔细研究处罚的相关法律。执法者若不学法、懂法,执法就会被动,会出现处罚不当、执行不力,甚至反过来站在了被告席上。
早在7年前,毛主席就说过“我们队伍里有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。过去学的本领只有一点点,今天用一些,明天用一些,渐渐告罄了。好像一个铺子,本来东西不多,一卖就完。”“再开就进货,我们干部的进货,就是学习本领。”②主席这种形象的比喻对我们档案行政执法队伍的现象十分中肯。全省档案干部队伍知识层面与其他部门相比较并不占优,档案行政执法队伍大多半路出家,真正法律专业的行家里手也不多见。所以,执法者必须“进货”,“攻书”,既学习档案法,也学习专业法规;既学习本位法,也学习上位法等法律法规。试想,我们档案执法人员不熟知《档案法》、《行政处罚法》、国家档案局《档案行政处罚程序暂行规定》;不精通《湖南省档案行政处罚裁量权基准》、《湖南省档案行政执法检查程序规定》与《湖南省档案行政处罚程序规定》等,一定谈不上有过硬的“内功”,也称不上执法的行家里手,办起案来自然不顺不畅,底气不足。因此,大家努力做到自身的法律知识储备,练好过硬的执法本领,才能适应所担负的工作,才能在执行档案违法案件时不觉得为难畏难。反过来,各级档案部门,既督促档案执法人员努力学习,苦练内功;同时又有计划地逐步引进法律专业高素质人才,从整体干部队伍力量上给予升和保障。
四、上下沟通,相互促进,大案案实行上报制度
目前,我国处于大发展大变革时期。一方面档案在经济社会发展中越来越重,服务功能日益显现;另一方面社会各界对它的重价值认识上还有欠缺,对档案的管理和投入上还不够到位。因此,档案丢失、损毁、被盗甚至篡改的现象时有发生。近年来,全省各市县的档案违法案件不断增多,有的还是大案案。有的一个单位的几年内的档案全部丢失,有的单位数百卷档案被盗。但档案部门相互知晓的很少,档案行政上级主管部门也未得到报告,案件处罚结果力度相对微弱。究其原因是上下沟通不够,争取多方支持不够。个别县(区)存在一定程度的地方保护主义,大案案一经公布,担心影响当地的各项政绩,因而明知是大案案也就以情代法、以权先法,大事化小、小事化了。这实际上也是一种不作为行为,一种知法违法的失职行为。今后各级档案部门,在依法治档,尤其是大案案的查处中,多上下沟通,互相促进。实行大案案上报制度,县(区)档案行政执法部门在大案案查处时上报市档案行政执法部门,市州档案执法部门上报省档案行政执法部门,严格遵循《档案行政执法检查上报备案和重大违法案件报告制度》。如此,既可以联合执法,加强加大执法力度,又可以对档案违法案件的查处予以监督,杜绝个别地方保护主义行为的发生,高档案行政执法的能力与效率。
注释
①周强. 深刻认识法治湖南建设的重大意义. 湖南省依法行政工作手册.
②毛泽东. 改造我们的学习. 1941.5.19.